Thực hiện số hóa của Bộ Giao thông vận tải chưa đáp ứng lộ trình

Chưa thực thi đầy đủ phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính

Kết luận thanh tra cho biết, tại thời điểm thanh tra, toàn ngành giao thông vận tải đang thực hiện 463 thủ tục hành chính, trong đó: 299 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ; 48 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương; 116 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cả Bộ và địa phương.

Trong giai đoạn từ ngày 15/6/2021 đến ngày 30/11/2023, Bộ Giao thông vận tải (Văn phòng Bộ và các cục, vụ, đơn vị thuộc Bộ) tiếp nhận 225.551 hồ sơ thủ tục hành chính của các tổ chức, cá nhân và đang cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho 318 thủ tục hành chính (169 dịch vụ công trực tuyến toàn trình, chiếm 53,14%;149 dịch vụ công trực tuyến một phần, chiếm 46,86%).

Theo kết luận thanh tra, trong giai đoạn từ năm 2021 - 2023, Bộ Giao thông vận tải không thực hiện đầy đủ việc đánh giá tác động đối với thủ tục hành chính tại 3/46 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (chiếm tỷ lệ 6,5%) trước khi gửi thẩm định hoặc nội dung đánh giá chưa thể hiện được hết tác động của thủ tục hành chính; không tổng hợp đánh giá kết quả rà soát thủ tục hành chính định kỳ hàng năm; không ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính.

Bên cạnh đó, Bộ Giao thông vận tải chậm ban hành kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo yêu cầu tại Nghị quyết số 68/NQ-CP, chưa thực thi đầy đủ phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh đối với 3/237 thủ tục hành chính; không thực hiện việc tham vấn, xin ý kiến trên Cổng tham vấn và tra cứu quy định về kinh doanh; ban hành Thông tư số 08/2022/TT-BGTVT chưa thống nhất, đồng bộ giữa các điều, khoản, dẫn đến gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.

Đồng thời, Bộ Giao thông vận tải không thực hiện đầy đủ việc công bố đối với thủ tục hành chính cấp quyền vận chuyển hàng không; công bố không đầy đủ thông tin đối với thủ tục hành chính cấp/cấp lại giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe loại 1, loại 2 đủ điều kiện hoạt động, nội dung công bố thủ tục hành chính chưa cụ thể.

Cũng theo kết luận thanh tra, tại thời điểm thanh tra, Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Thông tư số 01/2021/TT-BGTVT ngày 27/1/2021 làm phát sinh thêm yêu cầu đối với thủ tục hành chính mà pháp luật không quy định, vi phạm về những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Bên cạnh đó, Bộ Giao thông vận tải và Bộ Y tế ban hành Thông tư số 24/2015/TTLT-BYT-BGTVT, trong đó quy định mẫu giấy khám sức khỏe của người lái xe có chỉ định “xét nghiệm nồng độ cồn trong máu hoặc hơi thở” là không cần thiết dẫn đến gây bức xúc và tăng chi phí cho người dân khi thực hiện thủ tục hành chính cấp mới/cấp đổi giấy phép lái xe.

Thực hiện số hóa chưa đáp ứng lộ trình

Theo Thanh tra Chính phủ, việc thực hiện số hóa của Bộ Giao thông vận tải chưa đáp ứng lộ trình quy định tại Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 của Chính phủ. Cụ thể, chỉ tiêu năm 2021 đạt 26,4%/40% và năm 2022 đạt 45,6%/60%.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, tại thời điểm thanh tra, Bộ Giao thông vận tải chưa thực hiện đúng quy định về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính (tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận một cửa của các đơn vị trực thuộc nhưng trả kết quả tại Bộ phận một cửa của Bộ); chậm quyết định và công bố danh mục thủ tục hành chính được tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại bộ phận một cửa, thực hiện không đúng kế hoạch thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông của Thủ tướng Chính phủ…

Ngoài ra, Bộ Giao thông vận tải cũng chưa thực hiện nhận xét, đánh giá đối với từng cán bộ, công chức trong giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa hằng quý, hằng năm theo quy định tại Chương 3 Thông tư số 01/2018/TT-VPCP.

Đáng lưu ý, tại thời điểm thanh tra, một số đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng không Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam) tiến hành quy trình xem xét hồ sơ trước khi làm thủ tục tiếp nhận, không cập nhật, đăng tải thông tin tiếp nhận lên Hệ thống thông tin một cửa điện tử, không đúng quy trình giải quyết thủ tục hành chính; yêu cầu hoàn thiện, bổ sung hồ sơ quá hạn nhiều ngày so với quy định; chưa thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính hoàn toàn trên môi trường điện tử; không có sự điều hành thực hiện công việc riêng biệt giữa công tác văn thư và công tác tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa; giải quyết thủ tục hành chính đối với một số hồ sơ quá hạn so với quy định; chưa thực hiện việc ký số…

Cùng với đó, Bộ Giao thông vận tải không cập nhật định kỳ tình hình xử lý phản ánh, kiến nghị vào hệ thống thông tin tiếp nhận; chậm cập nhật kết quả trả lời phản ánh, kiến nghị để thông tin cho tổ chức, cá nhân; trả lời phản ánh, kiến nghị quá hạn; chưa liên thông, chia sẻ, khai thác dữ liệu, chưa đơn giản hóa thủ tục hành chính theo yêu cầu của Chính phủ.

Bộ cung cấp dịch vụ công trực tuyến thiết yếu đối với việc cấp đổi giấy phép lái xe do ngành Giao thông vận tải cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia chậm tiến độ so với yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, chưa tạo thuận lợi, giảm chi phí cho người dân, doanh nghiệp.

Theo Thanh tra Chính phủ, trách nhiệm để xảy ra những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm nêu trên thuộc về Bộ Giao thông vận tải, các đơn vị trực thuộc trong việc chỉ đạo, điều hành; cán bộ, công chức các đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm trong việc tiếp nhận hồ sơ, thực hiện giải quyết thủ tục hành chính sai quy định.