Có nên mua dầu dự trữ?

 

Trước đó, tại hội nghị trực tuyến Chính phủ với các địa phương sáng 29-12-2014, Chủ tịch UBND TP.HCM Lê Hoàng Quân đã đề xuất tăng cường mua dầu để dự trữ trong bối cảnh giá loại nhiên liệu này giảm mạnh.

 

 

PGS.TS Nguyễn Hồng Nga, phó khoa kinh tế đại học Kinh tế - luật TP.HCM, cho rằng việc trong kinh tế, mua hàng hóa khi giá giảm và bán ra khi giá tăng là chuyện bình thường. Tuy nhiên để đảm bảo hiệu quả thì việc phân tích, đánh giá và dự báo diễn biến giá là hết sức quan trọng.

 

Theo ông Nga, việc mua dự trữ dầu thô đạt hiệu quả khi chúng ta có đủ nguồn lực tài chính và có các công cụ kỹ thuật để dự trữ. TS Ngô Trí Long cũng cho rằng chuyện xây hạ tầng dự trữ không phải có thể thực hiện ngày một ngày hai và đòi hỏi nguồn lực tài chính rất lớn.

 

“Muốn mua thì trước hết phải xem kỹ nguồn tài chính để mua và chi phí xây hạ tầng dự trữ” - ông Long cho biết.

 

Trao đổi với PV, một lãnh đạo Tập đoàn Dầu khí VN cho biết đang theo dõi sát diễn biến giá xăng dầu thế giới và sẽ xem xét mua dầu thô khi giá xuống đến mức nhận định là thấp nhất.

 

Tuy nhiên, khối lượng mua sẽ phải phụ thuộc vào sức chứa của kho và diễn biến thị trường. Một lãnh đạo Petrolimex cũng thừa nhận việc mua dầu dự trữ trong bối cảnh giá dầu ở mức thấp cũng là một hướng cần tính đến.

 

Tuy nhiên, vấn đề quan trọng khi muốn mua dầu dự trữ là mua về cất ở đâu, không thể mua rồi bảo họ dự trữ hộ. Trong khi hệ thống kho của Petrolimex chỉ có sức chứa khoảng 1,4 triệu tấn. Hầu hết doanh nghiệp đầu mối đều có kho chứa xấp xỉ với tổng lượng xăng dầu phải dự trữ lưu thông. Việc đầu tư mở rộng cần thời gian dài và vốn lớn. Nên muốn mua dự trữ sẽ phải tìm nơi chứa...

 

Đại diện Hiệp hội Xăng dầu VN cũng cho rằng việc mua dầu dự trữ hiện nay chưa được doanh nghiệp thực hiện bởi có nhiều yếu tố khác rất quan trọng. Thứ nhất là vốn. Hầu hết doanh nghiệp phải đi vay, nên nếu mua dự trữ mà sau vài tháng giá dầu vẫn không tăng thì rủi ro lớn, đó là chưa kể khả năng tỉ giá biến động.

 

Thứ hai là khi mua dầu dự trữ, cùng cơ hội khi giá lên sẽ phải đối diện rủi ro giá tiếp tục xuống hoặc đi ngang trong thời gian dài. Vì vậy nên có nghiên cứu nghiêm túc, cụ thể với bài toán tổng thể. Các bộ ngành cần vào cuộc để nếu cần làm các phương án trình Thủ tướng quyết định.

 

Còn thực tế, theo đại diện Hiệp hội Xăng dầu, các doanh nghiệp khi nhận thấy giá dầu bắt đầu có xu hướng đi lên, khi đó họ tập trung mua sẽ cho hiệu quả cao hơn, chứ không phải cứ thấy giá thấp là mua.

 

 

Theo TS Nga, nếu nhập khẩu dầu thô dự trữ thì đồng thời phải ngừng hoặc giảm ít nhất 50% sản lượng khai thác. Giả định giảm 50% sản lượng, hậu quả ngắn hạn là khá lớn. Ước tính thu ngân sách giảm khoảng 50.000 tỉ đồng, GDP giảm khoảng 5 tỉ USD, tương ứng 105.000 tỉ đồng.

 

Bên cạnh đó, chi phí xây bể dự trữ rất cao, vào khoảng 1,7 tỉ USD cho bể dưới biển với sức chứa 1,5 triệu tấn dầu thô. Xây trên cạn rẻ hơn nhưng không dưới 500 triệu USD cho 1,5 triệu tấn dầu thô dự trữ (quy hoạch của Chính phủ về dự trữ dầu thô đến năm 2015 là trên 2,2 triệu tấn).

 

Như vậy nếu VN mua khoảng 5 triệu tấn dầu thô (tức bằng mức giảm sản lượng khai thác xuất khẩu), tính chi phí xây dựng ba bể trên cạn là 500 triệu x 3 = 1,5 tỉ USD, chi phí bảo quản 2 USD/tấn/năm, nên tổng chi phí bảo quản là 10 triệu USD.

 

Nguồn ngoại tệ giảm đi 5 tỉ USD. Như vậy tổng chi phí vào khoảng 6,51 tỉ USD (gồm 5 tỉ USD mua dầu thô cộng với 1,5 tỉ xây bể cộng 10 triệu phí bảo quản hằng năm), chiếm gần 20% dự trữ ngoại tệ của VN.

 

Vậy VN được gì khi mua dầu dự trữ? Nga, Mỹ và Trung Quốc đều là những nước có kho dự trữ đủ lớn và tiềm lực tài chính đủ mạnh để có thể tác động tới giá cả thị trường quốc tế. VN không đủ điều kiện làm điều đó nên chúng ta chỉ được lợi từ chênh lệch giá, tức mua xong sẽ chỉ được lợi một khi giá tăng.

 

TS Nga giả định VN mua được dầu ở giá 50 USD/thùng, nếu giá tăng 1 USD chúng ta lãi 7 USD/tấn. Trừ chi phí 2 USD, VN còn lãi 5 USD/tấn. 5 triệu tấn lãi 25 triệu USD. Nếu tăng 10 USD lãi 250 triệu USD. “Nhưng nếu giá giảm thì hiệu ứng ngược lại”.

 

Ông Ngô Trí Long cũng dẫn ví dụ các đơn vị nhập khẩu xăng dầu như Petrolimex vừa qua đã thiệt hại do mua dầu ở mức giá cao để cảnh báo.

 

Theo ông Long, nếu VN muốn mua dầu dự trữ, phải tính toán cả kinh tế lẫn kỹ thuật để dự án có lời. Đề xuất mua dầu dự trữ do vậy sẽ hợp lý trong trường hợp coi đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia là mục tiêu số 1.

 

“Việc mua lúc giá thấp là đúng đắn, có thể được lợi khi giá tăng, song cần cân nhắc ba điều kiện tối quan trọng: nguồn lực tài chính, cơ sở hạ tầng và khả năng dự báo giá của chúng ta. Nếu dự báo kém, thiệt hại sẽ khôn lường khi giá thế giới giảm” - ông Long nói.