Chính thức công bố Kết luận thanh tra ở Hà Tĩnh

Chỉ định thầu

Liên quan đến những sai phạm  gây tranh cãi trong thời gian vừa qua, Kết luận thanh tra do Phó tổng Thanh tra Nguyễn Đức Hạnh ký chính thức nêu ra bảy nội dung.

Theo đó việc bố trí vốn theo kế hoạch đạt thấp so với tổng mức đầu tư được phê duyệt. UBND tỉnh không xem xet kỹ khả năng thu xếp vốn đầu tư dẫn đến tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài. Hiệu quả đầu tư đạt thấp, nợ đọng xây dựng tràn lan. “Trách nhiệm này thuộc về Sở kế hoạch đầu tư, đồng thời thuộc về thường trực Hội đồng nhân dân tình”, Thanh tra Chính phủ nói rõ trách nhiệm

 Liên quan đến thực hiện dự án tại địa phương, kết luận thanh tra chỉ rõ, việc giao nhận thầu thi công xây lắp bằng hình thức đấu thầu hạn chế hoặc chỉ định thầu chiếm tỷ lệ cao, vi phạm pháp luật với số lượng lớn, lên đến 390 gói thầu xây lắp.

Thực hiện đấu thầu rộng rãi, cũng nhiều gói thầu có tỷ lệ giảm giá thấp, bộc lộ nhiều hạn chế trong việc tổ chức đấu thầu, dẫn đến thiếu tính cạnh tranh và thiếu tính minh bạch.  Đặc biệt, tình trạng chậm tiến độ các gói thầu quá lớn, có 557/1.120 gói thầu chậm tiến độ.

Đáng chú ý có 60% số gói thầu trong tổng số 405 gói thầu thực hiện đấu thầu hạn chế và gần 35% gói thầu trong tổng số 252 gói thầu thực hiện chỉ định thầu chậm tiến độ…

Việc chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế không những vi phạm quy định mà còn dẫn đến không lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lựa tài chính và năng lực thực tiễn để đảm bảo tiến độ thi công đã đạt ra, “làm tăng giá trị gói thầu, lãng phí ngân sách nhà nước”.

Vượt rào cấp phép 70 năm

Đặc biệt Thanh tra Chính phủ tiếp tục kết luận, “Việc ban quản lý khu kinh tế Vũng Áng cấp giấy chứng nhận đầu tư với thời hạn 70 năm cho nhà đầu tư là Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp FORMOSA khi chưa được Chính phủ đồng ý" là vi phạm luật

Việc quản lý sử dụng đất đai nói chung và đất lâm nghiệp nói riêng tại một số huyện có dấu hiệu buông lỏng quản lý trong thời gian dài, là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khiếu nại, tranh chấp, cá biệt có lúc có nơi phát sinh khiếu kiện, tranh chấp gay gắt, phức tạp, cần sớm được khắc phục, chấn chỉnh. Công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng ở huyện Kỳ Anh có một số khuyết điểm lớn, tiềm ẩn gây thất thoát ngân sách nhà nước và phát sinh khiếu kiện.

Trong quản lý đất đai đối với một số dự án khai thác khoáng sản còn một số tồn tại, thiếu sót. Việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư ở dự án Mỏ Thạch Khê tiến độ quá chậm, đến tháng 4/2013 chi trả hơn 316 tỷ đồng, chỉ đạt hơn 10%, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường và đời sống bình thường người dân trong vùng bị ảnh hưởng.

Qua thanh tra phát hiện tổng số tiền sai phạm hơn 493 tỷ đồng, trong đó Công ty Formosa không thực hiện trách nhiệm kê khai và chưa nộp 136,7 tỷ đồng tiền thuế tài nguyên vào ngân sách nhà nước; vi phạm pháp luật về quản lý thuế và thuế tài nguyên. Đến nay, theo báo cáo của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Cục Thuế Hà Tĩnh đã thu số tiền này vào ngân sách Nhà nước.

Công ty Trách nhiệm hữu hạn Gang Thép Hưng nghiệp Formosa cũng tính thiếu gần 54 tỷ đồng phí bảo vệ môi trường so với quy định. Đến nay, theo báo cáo của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Cục Thuế Hà Tĩnh đã thu số tiền này vào ngân sách Nhà nước.

Các chủ đầu tư đã thực hiện việc nộp tiền sử dụng đất không đúng tiến độ quy định, còn nợ hơn 208 tỷ đồng tiền sử dụng đất, trong đó Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) nợ hơn 103 tỷ đồng; Công ty Cổ phần TECCO Hà Tĩnh nợ hơn 35 tỷ đồng; Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị và Khu công nghiệp Sông Đà-Miền Trung nợ hơn 56 tỷ đồng; Công ty Cổ phần đầu tư và xuất nhập khẩu cầu Treo nợ gàn 14 tỷ đồng.

Theo báo cáo của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, đến ngày 4/4/2014, Ủy ban Nhân dân tỉnh đã thu hồi dự án của Công ty cổ phần TECCO Hà Tĩnh, Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị và Khu công nghiệp Sông Đà-Miền Trung; Công ty cổ phần đầu tư và xuất nhập khẩu cầu Treo đã thực hiện nghĩa vụ tài chính về ngân sách Nhà nước; Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) đã nộp vào ngân sách Nhà nước 74 tỷ đồng, còn nợ 39,27 tỷ đồng.

Tiền thuê đất, thuê mặt nước đối với Công ty Trách nhiệm hữu hạn Gang Thép Hưng nghiệp Formosa tính theo Hợp đồng thuê đất thiếu 46,05 tỷ đồng so với tiền thuê đất, thuê mặt nước tính theo giá cho thuê (đất, mặt nước) quy định tại thời điểm bàn giao đất thực tế.

Với cấp huyện, Ủy ban Nhân dân huyện Kỳ Anh phê duyệt, chi trả gần 33 tỷ đồng bồi thường đối với diện tích đất “tranh chấp” cho hộ gia đình, cá nhân; phê duyệt chi trả hơn 15 tỷ đồng bồi thường đối với điện tích đất “công ích,” đất do Ủy ban Nhân dân xã quản lý cho các đối tượng (cho cả hộ gia đình, cá nhân) không đúng quy định.

Đảm bảo an ninh, quốc phòng

Từ kết quả trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo: Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh tăng cường công tác quản lý đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh theo đúng quy định pháp luật, tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ và các quy định có liên quan.

Ủy ban Nhân dân tỉnh chấn chỉnh công tác giao, nhận thầu, thực hiện đúng các quy định của Luật đấu thầu.

Đồng thời, tỉnh tiếp tục xử lý các khuyết điểm, hậu quả, tồn tại, vi phạm từ nhiều năm trước đây. Kiểm tra, rà soát toàn bộ công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng trong Khu kinh tế Vũng Áng, huyện Kỳ Anh để đảm bảo việc thu hồi, bồi thường, tái định cư và chi trả, thanh toán, quyết toán kinh phí theo đúng quy định pháp luật. Thu hồi về ngân sách Nhà nước số tiền bồi thường, hỗ trợ không đúng quy định của pháp luật, nếu có trục lợi cá nhân thì phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật…

Về xử lý tài chính, Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu về ngân sách Nhà nước hơn 39 tỷ đồng tiền thuê đất của Tập đoàn phát triển nhà và đô thị (HUD) còn nợ liên quan việc thực hiện dự án Khu dân đô thị Bắc thành phố Hà Tĩnh.

Kiểm tra, rà soát, làm rõ việc bồi thường  gần 33 tỷ đồng cho diện tích “tranh chấp” và 15,52 tỷ đồng cho diện tích đất “công ích” ở Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Kỳ Anh, Ủy ban Nhân dân huyện Kỳ Anh (liên quan đến việc thu hồi đất thực hiện dự án Formosa) để thu hồi về ngân sách Nhà nước tiền sai phạm.

Đồng thời, xử lý dứt điểm 33,45 tỷ đồng của Công ty cổ phần Kinh doanh nước Hà Tĩnh đã đầu tư thực hiện Dự án hệ thống cấp nước cho khu kinh tế Vũng Áng.

Liên quan đến giấy phép 70 năm cấp cho Fomosa sai quy định, Thanh tra Chính phủ kiến nghị giao Bộ Kế hoạch và đầu tư chủ trì xem xét và xử lý.

Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tiếp tục phối hợp với UBND tỉnh Hà Tĩnh thực hiện các biện pháp đảm bảo quốc phòng-an ninh trong khu kinh tế Vũng Áng và khu vực có liên quan