Lãnh đạo Sở Xây dựng Đà Nẵng nói về “thời gian cấp phép xây dựng thấp nhất trên cả nước”

Cải cách hành chính (CCHC) trong lĩnh vực xây dựng luôn là vấn đề được người dân, doanh nghiệp hết sức quan tâm, nhất là về thẩm định thiết kế và cấp phép xây dựng; cấp phép xây dựng trong vùng dự án quy hoạch treo; quy trình thẩm định hồ sơ dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế - dự toán đối với công trình trọng điểm, động lực; các nội dung liên quan đến lập và phê duyệt đồ án quy hoạch

Phóng viên Doanh nghiệp Việt Nam đã trao đổi với ông Phùng Phú Phong, Phó Giám đốc phụ trách Sở Xây dựng Đà Nẵng về những nỗ lực CCHC, cải cách thủ tục hành chính của Sở này trong thời gian qua nhằm đáp ứng yêu cầu của người dân, doanh nghiệp cũng như sự phát triển chung của TP Đà Nẵng.

Xin ông cho biết tình hình thực hiện CCHC trong lĩnh vực thẩm định thiết kế và cấp phép xây dựng (công trình vốn khác ngoài vốn ngân sách) tại Sở Xây dựng Đà Nẵng trong thời gian qua?

Ông Phùng Phú Phong: Để tạo điều kiện thuận lợi, giảm thời gian chờ đợi cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu thẩm định thiết kế và cấp phép xây dựng, ngày 19/4/2019, Sở Xây dựng đã ban hành Quyết định 120/QĐ-SXD về quy trình thí điểm gộp thủ tục hành chính thẩm định thiết kế cơ sở (TKCS) – thiết kế kỹ thuật (TKKT)/thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC) - Cấp phép xây dựng (3 trong 1).

Theo đó thời gian quy trình là 50 ngày (tương đương 36 ngày làm việc) giảm 30 ngày so với quy định của Luật Xây dựng (80 ngày). Trong đó, thời gian thẩm định TKCS là 18 ngày; thời gian thẩm định TKKT/TKBVTC là 25 ngày và thời gian cấp phép xây dựng là 7 ngày. Qua tham khảo các địa phương khác thì thời gian 7 ngày cho cấp phép xây dựng tại Đà Nẵng là thấp nhất trên cả nước.

Sau hơn 1 năm áp dụng Sở Xây dựng Đà Nẵng nhận được sự ủng hộ và đánh giá cao của các tổ chức công dân. Hiện tại quy trình này đã được cụ thể hóa vào Bộ thủ tục hành chính của Sở Xây dựng Đà Nẵng, đã được công bố và đang tiếp tục áp dụng.

Các thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng đã được Sở Xây dựng Đà Nẵng công khai như thế nào?

Để công khai minh bạch thủ tục hành chính trong cấp phép xây dựng, Sở Xây dựng Đà Nẵng đã tham mưu UBND TP ban hành Quyết định số 45/2018/QĐ-UBND ngày 27/12/2018, theo đó xác định cụ thể về thẩm quyền cấp phép xây dựng, đối tượng và các tài liệu liên quan đến từng loại giấy phép xây dựng theo đúng các quy định của pháp luật, để các tổ chức, công dân căn cứ triển khai thực hiện.

Đồng thời, để tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các tổ chức công dân, Sở Xây dựng đã tham mưu UBND TP ban hành Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND ngày 22/02/2020, theo đó công trình cấp III được thẩm định thiết kế và cấp phép xây dựng tại các UBND quận huyện với mục đích giảm thời gian đi lại của tổ chức công dân (thẩm định + cấp phép xây dựng tại 1 cơ quan).

Vấn đề được dư luận hết sức quan tâm là cấp phép xây dựng trong vùng quy hoạch treo. Sở Xây dựng Đà Nẵng đã có những cải cách như thế nào trong vấn đề này để tháo gỡ cho những người người dân, doanh nghiệp phải chịu đựng cảnh “đi cũng dở, ở không xong, không được sửa nhà, dựng cửa, tách thửa cho con…” trong các vùng dự án treo kéo hàng năm, thậm chí hàng chục năm?

Chúng tôi đã tham mưu UBND TP Đà Nẵng ban hành Quyết định số 24/2020/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 về Quy định cấp giấy phép xây dựng có thời hạn công trình nhà ở riêng lẻ trên địa bàn TP Đà Nẵng. Theo đó, Quyết định này làm cơ sở cho việc cấp phép xây dựng đối với công trình nhà ở riêng lẻ (quy mô 1 tầng + lửng, diện tích xây dựng không quá 100m2) trong các khu quy hoạch nhưng chưa triển khai (dự án quy hoạch chậm triển khai/quy hoạch treo).

Đồng thời chúng tôi đã dự thảo và đang lấy ý kiến các đơn vị về việc cấp giấy phép xây dựng có thời hạn đối với công trình khác nhà ở trong khu quy hoạch nhưng chưa triển khai. Mục đích là để giải quyết cấp phép xây dựng cho đối tượng công trình khác nhà ở (công trình thương mại dịch vụ, công nghiệp,...). Dự kiến tháng 01/2021, Sở Xây dựng Đà Nẵng sẽ hoàn thành dự thảo, báo cáo UBND TP ban hành để làm cơ sở triển khai thực hiện.

Cùng với đó, Sở Xây dựng Đà Nẵng đã báo cáo UBND TP thống nhất chủ trương cho phép cấp phép nhà màn/nhà kính tạm trên đất nông nghiệp đối với các dự án nông nghiệp công nghệ cao nhằm hỗ trợ người dân đầu tư sản xuất nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn huyện Hòa Vang. Hiện UBND TP Đà Nẵng đã giao cho UBND huyện Hòa Vang chủ trì thực hiện.

Hiện nay dư luận người dân, doanh nghiệp cũng còn nhiều kêu ca, phàn nàn về những vướng mắc, khó khăn trong công tác thẩm định thiết kế và cấp phép xây dựng. Ý kiến của ông về vấn đề này như thế nào?

Hiện nay việc cấp phép xây dựng bị chi phối của các bộ Luật sau: Luật Xây dựng, Luật Kiến trúc, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Đầu tư (liên quan đến giấy chứng nhận đầu tư/chủ trương đầu tư), Luật Bảo vệ môi trường (liên quan đến thẩm định về môi trường), Luật PCCC (liên quan đến thẩm định về PCCC), Luật Nhà ở (liên quan đến dự án phát triển nhà ở), Luật Đất đai (liên quan đến giấy tờ pháp lý về đất đai).

Để có thể thẩm định thiết kế và cấp phép xây dựng cho các công trình, dự án, chủ đầu tư phải có đầy đủ các tài liệu liên quan đến các bộ Luật nêu trên. Với quan điểm CCHC, rút ngắn thời gian chờ đợi cho chủ đầu tư, Sở Xây dựng Đà Nẵng đã linh hoạt trong vấn đề thẩm định hồ sơ thiết kế xây dựng khi chưa đầy đủ các tài liệu theo yêu cầu của các bộ Luật nêu trên (như chỉ đánh giá ở tiêu chí phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành). Tuy nhiên, để được cấp giấy phép xây dựng, chủ đầu tư phải hoàn thành đầy đủ các thủ tục, bổ sung tài liệu theo đúng quy định của các bộ Luật nêu trên.

Đồng thời qua theo dõi trong những năm qua và theo phản ảnh của nhiều chủ đầu tư, Sở Xây dựng Đà Nẵng nhận thấy có một số vướng mắc mà các dự án đầu tư xây dựng thường gặp. Cụ thể là Giấy chứng nhận đầu tư/chủ trương đầu tư hết hạn, phải gia hạn hoặc điều chỉnh nhưng thời gian xử lý thường kéo dài do phải lấy ý kiến các cơ quan có liên quan và vướng các quy định khác của pháp luật .

Thủ tục thẩm định PCCC, môi trường có thời gian xử lý kéo dài hoặc bị từ chối. Thủ tục giao đất hoặc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất thường rất chậm vì liên quan đến định giá đất, nộp tiền sử dụng đất, bổ sung nghĩa vụ tài chính do điều chỉnh quy hoạch...

Để tháo gỡ, giải quyết những khó khăn vướng mắc nêu trên, Sở Xây dựng Đà Nẵng có những đề xuất như thế nào?

Từ thực tế các vướng mắc nêu trên, Sở Xây dựng Đà Nẵng đã kiến nghị UBND TP có ý kiến chỉ đạo các ngành: Tài nguyên Môi trường, Kế hoach Đầu tư, Công an TP cần có những giải pháp mang tính đột phá để giảm thời gian chờ đợi cho các chủ đầu tư trong vấn đề giải quyết các thủ tục thẩm duyệt về môi trường, PCCC, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất/quyết định giao đất, cấp (hoặc điều chỉnh) giấy chứng nhận đầu tư/ chủ trương đầu tư. Qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, công dân hoàn thành các thủ tục trước khi cấp phép xây dựng.

Xin cám ơn ông!