Vì sao hủy quyết định xử phạt hành chính ông Trịnh Văn Quyết?

Ngày 5/4, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) ban hành Quyết định số 188/QĐ-HB hủy bỏ Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC ngày 18/01/2022 của UBCKNN về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Trịnh Văn Quyết- Chủ tịch HĐQT Tập đoàn FLC. Theo đó, ông Trịnh Văn Quyết sẽ không phải chịu phạt hành chính 1,5 tỷ đồng như quyết định hồi tháng 1 của Uỷ ban Chứng khoán.

Lý do hủy bỏ Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC ngày 18/01/2022, vì ngày 29/3/2022, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Bộ Công an đã ban hành Quyết định khởi tố vụ án hình sự, Quyết định khởi tố bị can, Lệnh bắt bị can để tạm giam đối với ông Trịnh Văn Quyết về tội “Thao túng thị trường chứng khoán”.

Cùng với đó, Cơ quan cảnh sát Điều tra - Bộ Công an có văn bản đề nghị UBCKNN hủy bỏ Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC ngày 18/01/2022 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Trịnh Văn Quyết căn cứ theo Điều 4 Bộ Luật Hình sự năm 2015; Điều 5, Điều 168 Bộ Luật Tố tụng hình sự năm 2015, khoản 3 Điều 62 Luật Xử lý vi phạm hành chính; điểm g khoản 1 Điều 13 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Liên quan đến vụ việc này, Thạc sĩ,luật sư Nguyễn Đức Hùng – Phó Giám đốc Công ty Luật TNHH TGS – Đoàn luật sư thành phố Hà Nội phân tích, việc Ủy ban Chứng khoán Nhà nước ban hành Quyết định số 188/QĐ-HB hủy bỏ Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC ngày 18/1/2022 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Trịnh Văn Quyết là đúng quy định của pháp luật. BởiCơ quan Cảnh sát điều tra -Bộ Công an đã ban hành quyết định khởi tố vụ án hình sự và Quyết định khởi tố bị can đối với ông Trịnh Văn Quyết về “Tội thao túng thị trường chứng khoán” (Điều 211 Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017).

Do đó, hành vi vi phạm của ông Trịnh Văn Quyết đã có dấu hiệu của tội phạm, vi phạm pháp luật hình sự, không phải là hành vi vi phạm hành chính. Và vì vậy, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước ban hành Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC ngày 18/1/2022 xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Trịnh Văn Quyết là không đúng với tính chất và mức độ vi phạm và không đúng với quy định của pháp luật.

Cụ thể, tại Khoản 3 Điều 62 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, được sửa đổi, bổ sung năm 2020, được hướng dẫn tại điểm g Khoản 1 Điều 13 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính cũng quy định: “… nếu cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự có quyết định khởi tố vụ án thì người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính và chuyển toàn bộ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính và tài liệu về việc thi hành quyết định xử phạt cho cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự”.

Mặt khác, theo luật sư Nguyễn Đức Hùng, cơ quan cảnh sát Điều tra -Bộ Công an đã có văn bản đề nghị Ủy ban Chứng khoán Nhà nước hủy bỏ Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC ngày 18/1/2022 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Trịnh Văn Quyết. Do đó, việc Ủy ban Chứng khoán Nhà nước hủy bỏ Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC ngày 18/1/2022 cũng là thực hiện đúng theo các quy định tại Điều 5 và Điều 168 Bộ Luật Tố tụng hình sự năm 2015, theo đó: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải nghiêm chỉnh thực hiện quyết định, yêu cầu của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự; trường hợp không chấp hành mà không vì lý do bất khả kháng hoặc không do trở ngại khách quan thì bị xử lý theo quy định của pháp luật.”

“Với việc Ủy ban Chứng khoán Nhà nước hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 34/QĐ-XPVPHC ngày 18/1/2022, thì ông Trịnh Văn Quyết sẽ không bị xử phạt vi phạm hành chính và cũng sẽ không phải chịu các chế tài xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm của mình. Đối với các vi phạm này, ông Trịnh Văn Quyết sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của Luật tố tụng hình sự, và nếu bị Tòa án kết tội thì ông Trịnh Văn Quyết sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 211 Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 về “Tội thao túng thị trường chứng khoán”- luật sư Hùng phân tích.

Theo luật sư Hùng, những quy định nêu trên là nhằm đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật một cách đúng đắn và nghiêm minh, không để hành vi phạm tội chỉ bị xử phạt hành chính, không bỏ lọt tội phạm, các quyết định xử phạt vi phạm hành chính sai thì phải bị hủy bỏ, cũng như bảo vệ các quyền, lợi hợp pháp cho công dân, đảm bảo cho công dân sẽ không thể bị xử lý và phải chịu trách nhiệm pháp lý hai lần đối với cùng một hành vi vi phạm.

Trước đó, ngày 18/1, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đã ban hành Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán đối với ông Trịnh Văn Quyết, Chủ tịch Công ty CP Tập đoàn FLC. Theo đó,ông Trịnh Văn Quyết bị phạt 1,5 tỷ đồng vì bán 74,8 triệu cổ phiếu cổ phiếu FLC tương ứng 748.000.000.000 đồng mệnh giá cổ phiếu FLC nhưng không báo cáo về việc dự kiến giao dịch. Ngoài bị phạt tiền, ông Quyết còn bị đình chỉ hoạt động giao dịch chứng khoán 5 tháng, quy định tại điểm b Khoản 7 Điều 33 Nghị định số 156/2020/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Khoản 27 Điều 1 Nghị định số 128/2021/NĐ-CP./.