Đối với nền kinh tế nước ta, nông nghiệp vẫn được coi là “trụ đỡ” trong điều kiện khó khăn, không chỉ bởi đây là khu vực kinh tế chiếm tỷ trọng lớn, mà còn do khu vực này hiện vẫn chiếm hơn 2/3 dân số cả nước. Thế nhưng, do phải đối mặt với khó khăn kép trong thời gian dài, nên vai trò bị suy yếu nghiêm trọng, không chỉ gây khó khăn cho quá trình khôi phục tăng trưởng kinh tế, mà còn tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định trên tất cả bình diện.