Bộ Tài chính đề xuất quy định mới về Quỹ Hỗ trợ đầu tư

Làm rõ địa vị pháp lý và cơ chế hoạt động của Quỹ

Theo dự thảo, Quỹ Hỗ trợ đầu tư là một quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, do Chính phủ thành lập và giao cho Bộ Tài chính trực tiếp quản lý. Một điểm nhấn quan trọng là Quỹ hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận và cũng không vì mục tiêu bảo toàn nguồn tài chính.

Quỹ hoạt động theo mô hình của một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Tài chính. Để đảm bảo tính tự chủ và linh hoạt trong giao dịch, Quỹ có tư cách pháp nhân, con dấu riêng và được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cũng như các ngân hàng thương mại được phép hoạt động tại Việt Nam. Bên cạnh đó, Quỹ cũng sẽ được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các khoản thu của mình.

Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Nhiệm vụ cốt lõi của Quỹ là tiếp nhận, quản lý và điều phối các nguồn ngân sách nhà nước cấp cùng các nguồn vốn hợp pháp khác để hỗ trợ cho các doanh nghiệp đủ điều kiện. Quỹ chỉ được phép hỗ trợ đúng đối tượng, điều kiện, nội dung và mức hỗ trợ đã được quy định tại Nghị định này.

Quỹ thực hiện chế độ báo cáo, quản lý tài chính, kế toán, kiểm toán và các quy định có liên quan đến hoạt động của Quỹ theo quy định tại Nghị định này và các quy định của pháp luật có liên quan.

Đáng chú ý, để nâng cao hiệu quả hoạt động, cơ chế mới cho phép Quỹ được quyền thuê các tổ chức, chuyên gia, nhà khoa học, cũng như ký hợp đồng với người lao động để hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn.

Cơ cấu tổ chức hai cấp: Hội đồng quản lý và Cơ quan điều hành Quỹ

Dự thảo quy định cơ cấu bộ máy của Quỹ sẽ bao gồm Hội đồng quản lý Quỹ và Cơ quan điều hành Quỹ.

Hội đồng quản lý Quỹ được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ với nhiệm kỳ 5 năm. Hội đồng có những thẩm quyền quan trọng như: ban hành quy chế hoạt động; phê duyệt tổng mức hỗ trợ chi phí trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư từng thời kỳ và khả năng cân đối ngân sách hằng năm; phê duyệt hạn mức hỗ trợ cho các địa phương và ban hành quyết định hỗ trợ chi phí đầu tư ban đầu cho doanh nghiệp thuộc đối tượng được hưởng.

Ngoài ra, Hội đồng quản lý Quỹ cũng giám sát, kiểm tra hoạt động của Cơ quan điều hành Quỹ trong việc chấp hành các quy định của pháp luật, thực hiện các nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ.

Cơ quan điều hành Quỹ đóng vai trò là cơ quan thường trực của Hội đồng, do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định thành lập. Đứng đầu là Giám đốc Quỹ - người đại diện theo pháp luật và là chủ tài khoản của Quỹ.

Cơ quan điều hành có nhiệm vụ tổng hợp báo cáo đề xuất hỗ trợ đầu tư từ các địa phương, chủ trì đánh giá hồ sơ đề nghị hỗ trợ chi phí của doanh nghiệp để trình Hội đồng quản lý Quỹ xem xét và thực thi các quyết định của Hội đồng.

Về chế độ nhân sự, Chủ tịch, các thành viên Hội đồng quản lý cùng Ban Giám đốc, Kế toán trưởng và một số thành viên Cơ quan điều hành làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. Lực lượng này sẽ được hưởng phụ cấp tăng thêm hằng tháng tối đa 100% mức lương hiện hưởng của ngạch công chức (khoản phụ cấp này không dùng để tính đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế).

Hiện nay,dự thảoNghị định đang được đăng tải công khai trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ Tài chính nhằm lấy ý kiến góp ý rộng rãi từ tổ chức, cá nhân và chuyên gia trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt.