Kiến nghị bãi bỏ 'rào cản' khuyến mại, duy trì cơ chế xã hội hóa cấp C/O

Gỡ bỏ "giấy phép con" trong hoạt động khuyến mại

Theo VCCI, Luật Thương mại 2005 sau gần 20 năm ban hành đã bộc lộ nhiều quy định không còn phù hợp với thực tiễn. Dù đồng tình với việc sửa đổi các vấn đề cấp bách, VCCI cho rằng quy định về khuyến mại hiện là "điểm nghẽn" lớn cần được xem xét lại toàn diện.

Cụ thể, Điều 92 Luật Thương mại 2005 đang liệt kê cứng nhắc các hình thức khuyến mại. VCCI nhận định cách quy định này chưa phù hợp vì khuyến mại là hoạt động kinh doanh đa dạng, phong phú. Nếu các hình thức mới không thuộc danh mục liệt kê hoặc chưa được cơ quan quản lý chấp thuận, doanh nghiệp sẽ không được phép thực hiện, gây cản trở hoạt động kinh doanh.

Trong khi đó, cơ chế đăng ký khuyến mại hiện nay đang bị xem như một dạng "giấy phép con". Dù các thủ tục đã được đơn giản hóa, nhưng việc phải có xác nhận của cơ quan nhà nước mới được triển khai vẫn tạo gánh nặng về thủ tục và chi phí tuân thủ.

Mặt khác, VCCI cũng kiến nghị bỏ giới hạn hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa và mức giảm giá khuyến mại (hiện quy định không quá 50%). VCCI cho rằng việc đặt ra giới hạn này là chưa phù hợp với thực tế và mục tiêu quản lý không rõ ràng. Nếu nhằm ngăn chặn bán phá giá, biện pháp này đang "lấn sân" sang phạm vi điều chỉnh của Luật Cạnh tranh.

Từ phân tích trên, VCCI đề nghị nghiên cứu bãi bỏ các ràng buộc, hạn chế lỗi thời đối với hoạt động khuyến mại để thúc đẩy môi trường kinh doanh.

Cần duy trì cơ chế xã hội hóa cấp C/O

Liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, VCCI bày tỏ băn khoăn về đề xuất bổ sung tiêu chí tại Điều 34 Luật Quản lý ngoại thương.

Theo hồ sơ dự thảo, tiêu chí chung đang được xây dựng cho Bộ Công Thương và UBND cấp tỉnh, nhưng lại chưa nhắc đến các "tổ chức được ủy quyền". VCCI đặt câu hỏi liệu điều này có đồng nghĩa với việc các tổ chức ngoài nhà nước sẽ không còn được cấp C/O trong tương lai hay không.

VCCI nhấn mạnh, "xã hội hóa" dịch vụ công là chủ trương xuyên suốt của Đảng và Nhà nước. Trên thực tế, các tổ chức được ủy quyền tại Việt Nam đã thực hiện rất tốt việc cấp hàng trăm nghìn bộ C/O mỗi năm mà không xảy ra khiếu nại quốc tế. Việc cho phép các tổ chức ngoài nhà nước (như Phòng Thương mại) cấp C/O cũng là mô hình phổ biến và thành công tại nhiều quốc gia như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore...

Việc tiếp tục duy trì cơ chế này không chỉ phù hợp với chủ trương của Nhà nước mà còn tương thích với thông lệ quốc tế. Vì vậy, VCCI đề nghị dự thảo cần làm rõ chính sách chủ thể cấp C/O phải bao gồm cả cơ quan nhà nước và các tổ chức được Nhà nước ủy quyền.

VCCI kỳ vọng những góp ý sát thực tiễn này sẽ được Bộ Công Thương cân nhắc để hoàn thiện dự thảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cộng đồng doanh nghiệp trong quá trình thực thi pháp luật.